Фаст
Ирина Александровна

Адвокат, член Ассоциации юристов России

Юридический стаж — с 1992 года. Статус адвоката — с 2002 года. Является специалистом в области гражданского права. Имеет успешный опыт ведения дел, включая дела в  Верховном суде РФ, Конституционном суде РФ и Европейском суде по правам человека. 

В 2016 удостоена ежегодной премии «Юрист года 2016» в номинации «Правозащитная деятельность».

В 2018 году награждена медалью Федеральной палаты адвокатов РФ II степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан».

С 2014 по 2020 г.г. ежегодно признавалась выдающимся практиком («eminent practitioner») международным исследованием Chambers and partners в категории General Business Law-RussiaRegions.

Победитель конкурса «Лучшие по праву – 2018», «Человек года – 2019» по версии издания «Деловой квартал». 

Адвокат
АК Гражданские компенсации
1996 - до настоящего момента

Школа бизнеса и международных компетенций МГИМО
GR и лоббистская деятельность в бизнесе и НКО
2021 - 2021

Сколково
EMBA
2021 - до настоящего момента

Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского
Юрист
1991 - 1996

Фаст И.А. осуществляла общее руководство проектом.

Проект осуществлялся в пользу граждан РФ (физических лиц), проживающих на территории Российской Федерации, здоровью которых был причинен вред в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также родственников граждан, погибших при аналогичных обстоятельствах. Проект длился с 2015 года и завершился в 2018 году.

Суть проекта: 

защита граждан РФ от неблагоприятных последствий изменений судебной практики.

 Предыстория:

Март 2015 год: на уровне Верховного суда РФ произошло изменение судебной практики по делам о компенсационных выплатах инвалидам вследствие трудовых травм и заболеваний. Если ранее, с 2000 года до 2014 года судебные органы проверяли законность назначенных Фондом социального страхования РФ выплат, и при установлении занижения выплат производили перерасчет, то в соответствии с новой позицией Верховного суда РФ с 2015 года перерасчет выплат стал невозможен. (Судебные акты: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1340776; http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1337186)

Октябрь 2015 года: Фонд социального страхования РФ инициировал обращения в суды различных регионов с заявлениями о пересмотре ранее принятых в пользу пострадавших судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве новых обстоятельств было предложено руководствоваться новой практикой Верховного суда РФ, в частности Определением судебной коллегии ВС РФ по конкретному делу.

2016 год: После нескольких отказов судами общей юрисдикции на местах в пересмотре ранее вынесенных актов по новым обстоятельствам по таким основаниям, Верховный суд РФ выносит определения о том, что судебная практика по конкретному делу, сформулированная судебной коллегией, является новым обстоятельством при пересмотре других, аналогичных дел. Нижестоящие суды при наличии такого указания стали вынужденно отменять ранее вынесенные решения. (Определение от 3 июня 2015 года дело №81-КГ15-14 — на сайте ВС РФ отсутствует, имеется в распоряжении у автора)

По различным данным, от 20 до 30 судебных актов было отменено по новым обстоятельствам, около 4000 аналогичных дел планировалось ФСС РФ к отмене в дальнейшем. После пересмотра судебных актов планировалась подача заявлений о повороте исполнения и обратном взыскании ранее присужденных и выплаченных компенсаций с пострадавших.

2017 год: 17 октября 2017 года Конституционным Судом РФ было вынесено Постановление № 24-П по делу о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д.А.Абрамова, В.А.Ветлугаева и других. (http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision295029.pdf)

В данном Постановлении указано на невозможность пересмотра по новым обстоятельствам по заявлениям органов государственной власти, государственных бюджетных учреждений и муниципальных учреждений решений, ранее вынесенных в пользу граждан, если это приведет к ухудшению положения гражданина в споре с государством (в пенсионных, жилищных правоотношениях, правоотношениях по предоставлению обеспечения в порядке обязательного социального страхования и пр.)

После принятия Конституционным Судом РФ Постановления № 24-П, Верховный Суд РФ внес изменения в утвержденный Пленумом ВС РФ законопроект по внесению изменений в ГПК РФ. Из законопроекта было исключено указание о том, что определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ могут быть признаны в качестве нового обстоятельства, если они внесены в Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 24-П определил, что подобные изменения в закон не будут соответствовать принципу правовой определенности.

Кроме того, Конституционный Суд РФ указал законодателю о необходимости внесения изменений в ГПК РФ об установлении предельного срока, в течении которого решение может быть пересмотрено по новым обстоятельствам на основании изменения судебной практики. Для реализации Постановления Правительством РФ в Государственную Думу в апреле 2018 года был внесен законопроект № 448690-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части уточнения оснований пересмотра и последствий отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам». http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=448690-7

Результат — были получены гарантии невозможности пересмотра в будущем вступивших в законную силу решений по причине изменения судебной практики. Помимо граждан, пострадавших на производстве, были защищены права слабой стороны — гражданина по иным категориям споров.

2018 год: До вынесения Конституционным судом РФ Постановления № 24-П о запрете пересмотров, в разных регионах РФ уже было подано около 20-30 заявлений о повороте исполнения судебных решений, и суды продолжили выносить шаблонные определения о повороте решений по этим заявлениям, активизировался процесс взыскания денежных средств с инвалидов, в т.ч. деньги списывались с пенсионных счетов граждан, у инвалидов описывали имущество.  

Основные усилия в 2018 году были сосредоточены на том, чтобы пресечь возможность поворота исполнения решений суда, вступивших в законную силу, и впоследствии отмененных в кассационной инстанции, по делам о взыскании страховых выплат в пользу граждан, пострадавших на производстве.

Законодательно установлен прямой запрет на поворот исполнения решения суда, если денежные средства присуждены в счет возмещения вреда жизни и здоровью. В нарушение данного запрета Верховным судом РФ была сформирована практика, разрешающая поворот исполнения по таким делам (Судебный акт: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1504812). Суды выносили решения в пользу сильной стороны по делу - государственного учреждения.

 Предпринятые действия:

1.    Был проведен масштабный анализ судебной практики по поворотам исполнения решений о взыскании денежных средств с ФСС РФ, выявлены регионы, где повороты исполнения решений по данной категории дел носят массовый характер (Воронежская, Кемеровская, Нижегородская области), оказана консультационная поддержка коллегам, ведущим аналогичные дела, в т.ч. разработаны проекты типовых жалоб на определения судебных инстанций о поворотах, подготовлены обращения к Уполномоченным по правам человека во всех проблемных регионах.

2.    Осуществлялось активное взаимодействие со средствами массовой информации для освещения положения граждан, у которых судебные приставы на основании исполнительных листов, предъявленных ФСС РФ, производили незаконные удержания денежных средств или аресты имущества в счет поворота исполнения решений (https://www.kommersant.ru/doc/3365768 ; https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/07/19/73157-povorotnoe-delo и многие другие)

3.    В Нижегородской и Кемеровской областях были подготовлены жалобы руководству Федеральной службы судебных приставов, в прокуратуру, Уполномоченному по правам человека на незаконное списание со счетов пенсий по инвалидности, страховых выплат от ФСС РФ, незаконном аресте имущества граждан. Данные действия принесли результаты: в Нижегородской области ФСС РФ вернул инвалиду III группы все незаконно списанные со счетов денежные средства и отказался от требований о повороте исполнения решения, в Кемеровской области ФСС РФ отозвал из службы судебных приставов исполнительный лист, выданный по делу о повороте исполнения решения.

4.    В апреле-мае 2017 года Нижегородским районным судом Нижнего Новгорода было вынесено 8 определений о повороте исполнения решений по делам граждан, пострадавших на производстве, все они были обжалованы. Процесс рассмотрения жалоб в Нижегородском областном суде занял более года, дела возвращались в районный суд для устранения нарушений, по каждому делу было подано несколько дополнений к жалобам, состоялось по 2-3 заседания в апелляции. Только в апреле – июне 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда отменила все ранее вынесенные определения суда первой инстанции, признав правомерными доводы жалоб о том, что суть страховых выплат – это возмещение утраченного заработка в связи с причинением вреда здоровью, а значит, поворот по таким делам невозможен.

5.    В Конституционный суд РФ было подготовлено 2 (две) жалобы на нарушение конституционных прав граждан абзацем вторым части третьей статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Одна из жалоб была принята к рассмотрению Конституционным Судом РФ.

12 ноября 2018 года Постановлением Конституционного суда РФ (в закрытом слушании) было признано несоответствующим конституционно-правовому смыслу ст. 445 ГПК РФ   осуществление поворотов исполнения по делам о взыскании страховых выплат с Фонда социального страхования РФ (http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision362843.pdf)

Вывод:

В результате проделанной работы были достигнуты следующие результаты:

1.    «Слабая сторона» в процессе (гражданин) получил защиту в спорах с государством и государственными организациями на случай изменения в толковании законодательных актов судебными органами.

2.      Была остановлена противозаконная практика отъема денежных средств у пострадавших на производстве инвалидов.